绝大多数的操作系统只是一部分位于智能卡的掩膜ROM中。链接表和部分程序代码则用秘密密钥鉴别后存储在智能卡的EEPROM之中，向EEPROM装人部分操作系统的过程被称作操作系统的完工。

　　图1用一状态机表明了实现智能卡生命周期的五个阶段的状态变化。显然，操作系统的完工是其中关键的一环。

　　图1  实现生命周期五个阶段的智能卡操作系统状态机

　　这种方法使得为了校正错误或特别的应用情况下对ROM程序的小修改可以不必使用新的ROM掩膜。只有在EEPROM的数据被写入卡之后智能卡操作系统才全面地出现在智能卡中。接着，才有可能执行所有的应用命令，例如SELECT和READ RECORD。

　　卡完工时，对于一特定之应用其数据对于所有的卡都是相同的，故可用一台能并行操作数张卡的机器来执行，就像对卡执行输入检查那样。

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